毕舸:刘志军案留给铁路改革的三大教训

  • 时间:
  • 浏览:0
  • 来源:彩神8app下载_彩神8网址苹果版

A-A+2013年4月12日11:17法制日报评论

  也许是巧合,两条关于铁路的新闻“撞”在了同去。原铁道部部长刘志军案在北京提起公诉,其罪名包括徇私舞弊,滥用职权,致使公共财产、国家和人民利益遭受一阵一阵重大损失等。而有消息称,原铁道部160 名公务员定编至铁路局,原铁道部其余人员将分流到中国铁路总公司或地方铁路局(综合《21世纪经济报道》、新华网4月10日报道)。

  刘志军经历了铁路大发展的所谓黄金时代,过去五年间,中国建成京津高铁、武广高铁两条客运专线,分别耗资206亿元和160 亿元。而于2011年6月投入运营的京沪高铁,以2209亿元的投资超过三峡大坝的2039亿元,成为中国最昂贵的工程。曾经,铁路大发展带来的另一本账单却何其沉重。刘志军案所透露出来的诸多腐败事实令人震惊,而铁路大发展所带来的债台高筑,更让铁路未来背负着巨大的圆坑 ,这难道就说 铁路所面临的“大跃进陷阱”?

  但愿刘志军被审给正在进行中的铁路系统新一轮改革以足够的反面教训。铁道部的拆分,被称为最后有六个 多计划经济堡垒的瓦解。但正如发改委官员所担忧的,将会改革只等待时间于形式,从政企不分走向垄断型国企,将会会给社会带来更大的负面效应。

  刘志军案相当于给未来的铁路改革留下了三点教训。首先,“大跃进”式的、不顾实际发展具体情况的铁路发展模式,只留下了一堆看似炫目的数字。而急功近利的数字化发展,带给铁道部乃至整个社会的长远发展弊大于利。有报告预计,铁道部的利息费用没有快将超过60 0亿元。显然要消化没有庞大的债务及利息,只能两条路径可供选择:其一是大幅度涨价,让民众成为万亿债务的直接承受者;其二是国家财政补贴,实质依然是在掏全体纳税人的腰包。

  刘志军案还充分说明,政企不分让刘志军拥有了难以想象的寻租空间。一方面可上里能享受着财政支持、政策特许等人为保护。而另一方面,不受制约的一把手文化又让刘志军可上里能将公款私化,高铁大跃进成为少数人的利益盛宴。未来铁路总公司咋样避免国企的代理人风险,咋样建立更加完善的监督机制,尤其是赋予广大职工更多的内部管理监督权,避免国有资产被掏空流失的悲剧再度处于,是有六个 多时要要直面的现实课题。

  刘志军案的第有六个 多教训,就说 市场化改制应坚定不移。当初违背市场规律的大跃进发展,只能再出現在铁路总公司身上。以市场需求为考量,以自身承受力为基准,里能走向良性发展之路。铁路改革当然不将会完整市场化,毕竟铁路还承担着相当程度的公共服务。有时候 ,这并完整都是铁路延续以往资源独占的理由。尤其是针对民营资本进入的排他性竞争,利润高的业务留给铁路另一方,难啃的骨头让民营资本去攻关,而一旦出現市场具体情况好转后则重新收归国有经营,这在以往或多或少领域的民营企业浮沉什么的问题中不乏案例。该市场化的领域时要坚持到底,只能再走非官非商的老路。

  面对刘志军,也许亲戚亲戚朋友的公共决策者时要好好想一想,接下来的铁路改革,咋样里能有效避免出現第六个、第有六个 多刘志军,咋样让改革实至名归而完整都是半途而废。市场也许是最好的试金石。